俄乌战争打到现在，乌克兰和美国很多势力要求拜登政府把俄罗斯列到支持恐怖主义国家名单上面。拜登坚决拒绝。
拜登本来是比较大嘴的，比如 4 月份，当有人问他认为普京是不是战争罪犯，拜登当时毫不犹豫地说是。
问题是美国一旦把某个国家列到支恐国家名单上，后果是非常严重的，远远超过经济制裁、外交制裁。一旦列入支恐国家，是全面对抗。要实行经济制裁，禁止一切经济往来，所有的国际合作基本上都是不可能的。
目前美国所界定的支恐国家有 4 个。叙利亚、伊朗、朝鲜和古巴。古巴有点特殊。奥巴马时期把古巴移除出支恐国家名单。但是特朗普执政后期为了表现自己的强硬，把古巴又重新界定为支恐国家。
以前美国也还界定过其他一些国家，比如像苏丹、利比亚和伊拉克，被美国列到支恐国家名单上。但后来随着政治局势的变化，美国把这些国家移除出了名单。
首先主要是乌克兰。俄罗斯军队在乌克兰境内有大量的屠杀平民的事件。所以他们认为俄罗斯是支持恐怖主义的国家。
另外还有波罗的海的一些国家，有一些人认为俄罗斯是恐怖国家，要求美国把俄罗斯列到支恐国家名单中。
文件上说，从车臣战争开始，在普京执政下的俄罗斯在国内镇压反对派，在国际上追杀反对普京的人，从车臣、克里米亚、乌东地区、利比亚，一直到俄乌冲突。
美国参议院认为，在这一系列的冲突中，俄罗斯军队都有一些屠杀平民的行为。所以参议院这份文件要把俄罗斯勒进支恐国家名单。
拜登清醒地意识到，一旦把俄罗斯列到支恐国家名单中，美俄关系就完全恶化。在乌克兰问题上，把俄罗斯列入支恐名单，对乌克兰的局势也没有任何帮助。
俄乌冲突以来，美国有一个底线，就是不和俄罗斯全面对抗，不卷入和俄罗斯的正面军事冲突，留有余地。
俄罗斯一直认为自己是国际社会重要的反恐力量，特别是打击伊斯兰国极端组织，为国际社会立下了很大的功劳。
拜登政府认为把俄罗斯列入支恐名单，不会改变俄乌冲突的战场上的形势。不但不能改善形势，很可能耽误了和平。
如果不把俄罗斯列入支恐名单，俄乌冲突到最后总会和谈。如果把俄罗斯列到支恐名单上走向全面对抗，可能会失去和平机会。
从美国国内政治来看，美国政府把某个国家列到支恐国家名单中比较容易。由国务院提供证据界定之后，******批准。如果想移除出支恐名单，程序就更加复杂。
******要向国会提交证据，说明这个国家在过去半年内已经完全改变了自己的行为，不再支持恐怖主义了，国会参议院审核批准。
美国现在的共和党和民主党竞争得非常激烈，万一有和平机会来临，美国政府想把俄罗斯移除名单，反对党不同意怎么办？
拜登政府从这个角度考虑，不愿意为自己挖坑。拜登在这个问题上有很多担忧，所以大嘴的拜登到现在一直理性地拒绝将俄罗斯列入支恐名单
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