近日,国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》),对严格规范涉企行政检查作出了系统全面规定,从多方面直击要害,把行政执法权力关进“制度的笼子”,真正做到为企业“减负松绑”。
究其原因,部分地区职能交叉、协同缺失,致使检查过多过滥,给企业正常经营带来严重干扰,加重企业负担;个别部门形式主义泛滥,以频繁检查来彰显自身“作为”,凸显工作成绩;更有甚者,把管辖企业作为“唐僧肉”,以“检查”之名刁难企业,伺机谋取私利,破坏了市场公平竞争的法治环境,使得企业积极性备受打击。
此次《意见》出台,就是要剑指沉疴。《意见》 列明的10项措施中,长期困扰企业的检查频次过高、检查标准不透明不一致,广受诟病的运动式检查、违规异地检查等问题都被涵盖在内,可谓是有的放矢。
“治国莫先于公”。涉企检查是行政部门的权力,权力应当受到约束和监管。此次《意见》就是明确如何对这些权力进行监管,确保行政检查合理、适度,既要有效发挥政府监管职能,又能避免对企业造成不必要的干扰,给企业生产经营留出自主空间。
2024年11月,司法部公布了一则行政执法监督典型案例。据某天然气输送公司负责人反映,从2021年到2023年,公司每年都接受上百次检查。最多的一年,光检查就有326次,接待检查人员5344人次,不仅给企业造成了不必要的困扰,也破坏了法治政府的公信力和权威性。
要最大限度减少入企检查频次。司法部相关负责人在解释《意见》时就指出,能通过非现场方式实施的不得入企检查,能合并的要合并,能联合的要联合。此外,《意见》还限定了年度检查频次的上限,严控入企检查人员数量,坚决杜绝多头检查和重复检查。
检查标准要透明统一,不能因为部门“打架”,就让企业“背锅”。司法部负责人在吹风会上举例:有印染企业反映,车间生产时粉尘浓度过高可能引发爆炸,不够安全,但是从环保角度,如果粉尘溢出窗外又会造成环境污染。那么企业生产的时候,这窗户到底是开还是不开?如何平衡不同部门的要求?
面对这样的现实困境,《意见》明确要求向社会公布检查标准,对不同部门检查标准存在冲突的,要主动进行协调,避免因标准不一致导致企业无所适从,甚至让企业去承担一些不利的后果。
涉企检查不能谁想查就查,更不能超权限、超范围进行“远洋捕捞”。针对“谁能检查、谁不能检查”的问题,《意见》指出要明确涉企行政检查的主体资格,强调涉企行政检查要以属地管辖为原则,要求明确相关规则,严禁违规实施异地检查。
规范涉企检查,必须堵住“权力寻租”的后门。对此,《意见》中还着重提到了 “五个严禁”“八个不得”。对逐利检查、任性检查、变相检查、任性处罚企业等行为都划定了红线,严肃责任追究,加大对乱检查的查处力度。
聚焦突出问题之余,《意见》强化责任落实,专门用一个部分对严格专项检查作出规定,提出了“作评估、定计划、经批准、控数量 、求实效”的要求。
其中,强调数字技术赋能是此次新规出台的一大亮点。通过数字技术手段实现执法协同,进行及时反馈和评价。比如不少地方都推出了“亮码入企”,确保检查的规范性,同时让整个检查全过程可追溯、可监督。
营商环境是企业生存发展的土壤,而法治是最好的营商环境。规范涉企乱检滥查,就是要拦住“权力寻租”的手,管住“重复检查”的腿。只有真正筑牢权力的制度藩篱,方能使涉企行政检查彻底告别任性与乱象,让企业挣脱束缚、轻装上阵,心无旁骛谋发展。
不查才怪,这不这段时间天天这部门那部门一堆一堆的人来检查,叫所谓的什么节前检查,开年后生产开始的第一天就又会来搞个什么节后开工复产检查,真不知道他们这种乐此不疲的往企业跑目的何在?!难道企业自己真的就那么不珍惜自己企业人的生命和企业自身的财产安全吗?![发怒][发怒][发怒]
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