数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，是一场牵一发动全身的重大标志性改革。2021年2月18日，浙江省委召开全省数字化改革大会，全面部署全省数字化改革工作，标志浙江省全面开启数字化改革征程。2021年5月，浙江省委书记袁家军强调“多跨场景应用是数字化改革牵一发动全身的重要抓手”，要“谋划和建设一批多跨场景，加快形成重大标志性成果”。本文从解码“多跨场景”内涵特征、分析“多跨场景”的必要性、 开展“多跨场景”应用的建议三个方面进行阐述，旨在为提高“多跨场景”应用认知和开展“多跨场景”应用提供参考。
“场景”一词源于戏剧、影视剧，在数字化领域则是指需求的场合和背景。“多跨场景”应用，全称为“跨部门场景化多业务协同应用”，可理解为，以需求为导向，以打造“整体智治”的现代政府为目标，运用全局观念、系统思维，将需求放在跨行业、跨领域、跨部门、跨单一需求的场景中去分析、判断、决策，以系统融合、综合集成为关键路径，推进数字化改革系统化、集约化，实现从点到面、从部门分割到整体协同。围绕其基本内涵，可以将“多跨场景”应用特征可以概括为三个坚持。
一是坚持系统重塑，推动多部门业务高效协同。“多跨场景”应用设计是一项系统工程，具有一子落而满盘活、牵一发而动全身的放大效应，需要各领域进行全方面的流程再造、规则重构、功能塑造、高效协同。所以，需厘清各项子场景的领域、事项、指标、协同关系和数据项等内容，推动子场景间业务有机联动，实现横向联动和纵向贯通。
二是坚持数字赋能，推动多源数据共享集成。“多跨场景”应用创新是数字赋能的结果。通过“多跨场景”应用设计，以应用为牵引，推动政府部门的公共数据和平台公司的社会数据开放共享，打破当前政府部门数据“烟囱林立”，条线壁垒难以攻破，互联网平台公司“挟数据而自重”等诸多阻碍数字化改革的桎梏，实现多源数据共享集成，充分释放海量数据价值。
三是坚持生态构建，推动多元主体共同参与。“多跨场景”应用是党政机关内部、与社会和企业间、企业与企业、企业与社会间高效协同、共建共享的结果。以多跨应用为抓手，通过流程再造，串联多部门业务，推进多元参与，促进全社会各类主体高效协同、生态构建，解决政府、企业、群众、第三方机构（组织、社团）等主体联动效能不足等问题，推动社会服务治理的相互贯通，实现碎片化服务向集成性服务转变。
第一，“多跨场景”应用是应对不确定性的战略选择。当前世界性疫情加剧、全球气候异常变化、国际货币不断超发，国际形势风云变幻。国内又出现终端消费通缩、供应链多次出现裂口、劳动力供应受短缺与成本之困等挑战，在环境、市场、资源等方面出现了较大的不确定性，有的则是牵一发动全身，必须要在更大、更多的场景中去应用数字资源和数字技术，以便科学地作出判断和决策。
第二，“多跨场景”应用是推动绿色发展的重要抓手。2030年前碳达峰和2060年前碳中和是我们的国际承诺，也是一场攻坚战，必须要以全国一盘棋的战略思维来务实推进该承诺的兑现，因此，不可能依托几个特殊案例来突破难点，而需要多跨场景应用以实现整体推进。
第三，“多跨场景”应用是解决系统问题的必经途径。就物理层面而言，涉及地面、地下、空间（航站）；社会层面则涵盖党政军团、工农商学、文体卫研、社会团体等；目标层面包括普惠民生、高效政务、科学城管、绿色发展和安全可控；资源层面，包括资金、物质、人员、数据、网络、技术等；功能层面，则关系到各种需求和解决方案。彼此独立的单个或多个场景只解决局部问题，而多跨场景应用旨在解决系统问题。
第四，“多跨场景”应用是打破数字壁垒的切入点。数字化改革必须让数据解决六个问题：数据干什么（目的）、数据要什么（内容）、数据从哪来（来源）、数据如何管（治理）、数据怎样用（应用）、效用怎么评（价值），“多跨场景”应用涉及到不同行业、不同领域、不同部门、不同需求，必须要协同作战，打通数据流顺畅运营的各个节点，实现数据共享共用。
一是以人为本，系统谋划。在“多跨场景”应用建设中，充分考虑人的多元需求特征，感知人的需求，保障人的安全，促进人的健康，聚焦社会民生和市场发展痛点、堵点等“小切口”，探索实现场景大应用、部门大协同、制度大创新、改革大联动、成果大共享。在应用场景中融入人文关怀，体现数字社会“智商+情商”，重点关注老年人等重点人群，以及山区县和海岛等特殊区域的数字鸿沟问题，让全社会平等共享数字化改革红利。
二是以点带面，鼓励创新。按照“提升一批”“整合一批”“新建一批”的推进逻辑，全面梳理社会事业领域多跨场景及子系统分解，从小处着眼、细处发力，助推形成“滚雪球”效应。鼓励地方在高质量完成“规定动作”的同时，积极探索多跨应用“自选动作”。围绕未来社区、数字乡村等场景，通过试点先行、揭榜挂帅、实践推广等方式，激活一批新的改革创新试点和应用，加快构建数字社会“城市大脑+未来社区”核心场景。
三是以享促建，多元协同。全面激发多方利益相关者的动力与活力，加强政府、市场、社会三方联动。广泛问需于民、问需于基层、问需于企业。搭建跨部门、跨领域共商议事平台，以平台、用户协同的治理新模式新机制，推进多跨应用建设，构建良好的数字社会生态环境，实现社会服务全覆盖、社会管理全时空、社会资源全共享，加快建设美好数字家园。
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