从保障和改善民生的实际需要出发，要进一步发挥文化和旅游的惠民作用，把文化、旅游、健康、体育融合发展和完善公共文化、体育服务体系建设，作为助力民生建设高质量发展的重要内容，让文化和旅游供给更加贴近人民群众的实际需要，更加有利于提升老百姓的生活品质
为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）。
围绕文化和旅游发展，《意见》提出，提高多样化生活服务品质。主要内容包括，推动文化、旅游、健康、体育等业态融合发展；支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放；支持有条件的地区依托户外运动优质资源和优势项目，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的高质量户外运动目的地；推动全民阅读，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施。
文化和旅游消费及相关服务是民生建设的重要组成部分，是人民群众美好生活不可或缺的重要内容；文化和旅游为民惠民是社会主义制度下文化和旅游行业发展的基本宗旨。
“公平、均衡、普惠、可及”作为民生建设的基本原则，也应该成为文化和旅游发展为民惠民的重要行为准则。特别是从保障和改善民生的实际需要出发，要进一步发挥文化和旅游的惠民作用，把文化、旅游、健康、体育融合发展和完善公共文化、体育服务体系建设，作为助力民生建设高质量发展的重要内容，让文化和旅游供给更加贴近人民群众的实际需要，更加有利于提升老百姓的生活品质。
首先，要坚持“公平、均衡、普惠、可及”原则，进一步提高文化和旅游惠民水平。当前，文化和旅游产品供给及相关公共服务在某些方面仍然存在着区域布局不合理、建设水平参差不齐、惠民项目普惠面不够等问题。
例如，博物馆、图书馆、美术馆等公共文化场馆，公益性、惠民性旅游休闲场所，公共体育和健身设施等，在布局、配套、建设水平以及惠民项目覆盖度方面，城乡之间、地区之间仍然存在一定差距；由于科技进步与不同人群的年龄结构、知识积累和接受能力之间的代际差异，部分技术先进、需要使用专门设备的公共服务设施还无法实现全年龄段人口的“普惠”和“可及”；部分公共服务项目和设施系统需要依托特定技术平台，无法真正实现“公平”……
因此，从进一步保障和改善民生的需求出发，文化和旅游领域要积极贯彻“公平、均衡、普惠、可及”的民生建设原则，让文化和旅游产品供给和相关公共服务，在城乡之间、地区之间和不同人群之间，真正实现公平、均衡、普惠和可及，以高质量、全覆盖的文化和旅游惠民行动为保障和改善民生加油助力。
其次，要把文化、旅游与健康、体育等业态融合发展作为高质量保障和服务民生的重要手段。从社会发展的角度来看，无论是需求还是供给，都应该随着经济社会发展的进程与时俱进。
改革开放40多年来，我国民生保障体系不断完善，与民生密切相关的文化、旅游、健康、体育等领域的发展均取得了长足进步，各自形成了相对完善的供给体系。在新的社会发展形势和民生建设要求之下，如何将各自一体的文化、旅游、健康、体育等进行深度融合，打造成为新的民生供给场景，形成民生服务的新产品、新业态、新模式，便成为高质量服务民生的重要着力点。
因此，各地要以产业融合理论为指导，以跨界融合为手段，形成文旅融合、文体融合、文健融合、体旅融合、体健融合和多业态、多领域深度融合发展的新格局，打造民生供给新场景，形成民生服务新产品、新业态、新模式，助力高质量民生建设。
最后，要通过政策和机制创新，加大文化和旅游惠民力度，不断提高文化和旅游惠民实效。文化和旅游惠民是一项随着经济社会发展持续完善的长期事业，也是需要政府引导、市场跟进、社会参与的不断创新、不断递进的“常态化过程”。
因此，推进文化和旅游惠民高质量发展，要在政策和机制创新上持续发力，用政策杠杆撬动市场能动性，包括公共文化设施、场所的公益性开放和普惠性服务、国有旅游景区的低门票或免费开放、文旅惠民消费券的普惠性发放、公共假期的福利性调整和带薪休假制度的全面落实落地等。这些领域在政策和机制创新等方面仍有进一步优化的空间。
只有不断进行政策和机制创新，才能推动市场的积极跟进和社会的广泛参与，进而不断提高文化和旅游惠民实效。
总之，作为保障和改善民生的重要组成部分，文化和旅游领域要进一步加大基础设施建设，提高公共服务质量，以文旅高质量发展更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高人民群众生活质量和获得感、幸福感，特别是要坚持“公平、均衡、普惠、可及”原则，全面完善供给和服务体系，为助力保障和改善民生作出新的更大贡献。（特约评论员 王德刚）
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